德阳外事专修学院-走基层,看变化,宣汉县学生营养改善效果好
“现在的娃娃才幸福哦,读书不交费,家庭困难的还有生活补助,每天在学校吃的营养餐,质量和味道比家里的饭菜都好,既营养又卫生,我们在外面打工挣钱非常安心”,1月14日,宣汉县胡家中学几位家长刚参加完营养餐“家长开放日”活动,正在给学校营养午餐点赞:“党和政府把温暖送到我们老百姓的心坎儿上了,我们碰上了一个好时代了!”
为了实施好农村义务教育学生营养改善计划这项民生工程,宣汉县在深入调研和广泛征求学生及家长意见的基础上,采取“食堂供餐”和“企业供餐”两条腿走路,逐步过渡到“校校有食堂,人人吃午餐”的供餐模式,为学生膳食营养“做加法”。在实施过程中以确保“食品和资金安全”重点,规范操作流程,强化监管手段,收到了“学生增营养、学校得好评、党政得民心”的良好效果。
制度无缝衔接,责任落实到位
宣汉县始终将保证“舌尖上的安全”作为工作重点,着力强化事前防范,事中监管和事后问责,制发了《宣汉县农村义务教育学生营养改善计划食品安全管理制度》、《宣汉县农村义务教育学生营养改善计划专项资金管理暂行办法》、《宣汉县学校食品安全事故应急处置预案》、《宣汉县学校食品质量安全责任追究办法(试行)》和学生食堂食品安全限期整改和“白、黄、红”三色督办卡制度,实现了食品安全全过程“制度管理、无缝衔接”。实行领导“包片”和机关干部“包校”责任制,层层签定责任书,形成了人人肩上有责任的工作格局。
在资金安全运行上,坚持了“专款专用、专帐管理、按时拨付、接受监督”的原则。县财政局、教科局联合制定了《宣汉县农村义务教育营养改善计划专项资金暂行管理办法》。学校食堂供餐实行“营养餐券”制,统一餐券、统一食谱,如实填写食堂供餐人数、原材料采购验收和使用情况;企业供餐学校如实记载供餐人数、采购食品验收情况,每月末学校按照实际就餐人数统计上报。由县营养办初审,教育局、政府采购中心、财政局依次复核,县财政集中支付中心与直接划拨到供餐学校直或供餐企业。严格财金纪律,县审计局和教育局定期抽样审计学校资金情况,杜绝虚报、冒领、套取、截留、挤占、挪用等现象发生。
监管无缝衔接,管理手段到位
宣汉县织密管理链条,严把采购、贮藏、加工、分发、消毒、试尝、留样、餐厨废弃物处理和人员教育培训等流程关口,同时要求学校和企业坚持以生为本,换位思考,良心供餐,作出了卓有成效的尝试,积累了宝贵的经验。
在食堂供餐模式的管理上,教育主管部门打出一套 “组合拳”,确保了学生吃到口的营养食品,份量足、质量优、卫生好。一是出台“县标”,均衡营养。整合县卫生系统营养专家,“量身定制”了一套荤素搭配的带量食谱,由学校灵活选择供餐。二是信息公示,阳光操作。设立了统一格式的信息公示栏,每天公示就餐人数、带量菜谱、份量、价格等,每月公示资金结算情况,长期公示学校食堂证照、从业人员信息、膳食委员会、监督举报电话等。三是开放食堂,接受评议。将每月的第二周星期三定为全县学校“营养餐家长开放日”,邀请学生家长走进学校食堂,监督营养餐加工过程,品餐、评餐、议餐,给学生营养餐打分,提意见。四是“签单下锅”,全程摄像。为了杜绝在加工过程中人为损耗和克扣,创新实施了“肉品签单下锅”制,根据当天学生就餐人数和市场价格,按每生每天4元的标准,折算出所需肉品、油料和配菜、调料用量,在学校分管领导、教师代表、学生代表的监督之下现场称重,加工、分发等环节由视频全程监控,视频保存在两个月以上,逐步实现联网,教科局可实行网上远程监督。五是立“军令状”,承诺践诺。各学校校长签订了《学校食堂经营管理承诺书》,向全体师生和家长承诺食堂坚持“公益性”、“零利润”经营,不搞承包或变相承包,不允许教师入股分红参与学校食堂经营,保证食品质量标准。教育主管部门加大了典型的查处,绝不姑息、纵容任何人在学生食堂经营管理中“揩油”行为。
目标三维衔接,营养改善到位
学生增营养、学校得好评、党政得民心”是作为三位一体的工作目标,互相关联,逐步升华,重合部分彰显的“民生”大计。宣汉县将学生小餐桌,落实大民生的举措,赢得了社会各界广泛赞誉,才出了本文开头的那一幕。
在走访中,华景镇月溪中心校五年级学生刘高峰满怀感恩之情地说:“以前我每天要下午3、4点才多放学回家才吃午饭,下午哪有精神学习嘛,成绩长期拖后腿。自从开始享受营养餐,每天中午都在学校吃上一碗可口的饭菜,还有不少肉,下午上课精力旺盛,我的学习成绩一年上升一步,我非常感谢党和政府为我们提供营养餐!”
说起实施营养改善计划带来的变化,毛坝镇中心校三年级教师叶青芳告诉笔者,班上学生多是留守娃娃,学校没有食堂,只有从家里带冷饭菜在学校热了吃,营养差不说,夏季很多时候都馊了,学生因病请假的不少,学习很难跟上。现在好了,学生每天在学校按时吃营养午餐,天天吃肉和鸡蛋,我班上的娃娃现在一学期基本上都出全勤,学习成绩更是逐年上升,上学期参加运动会有4名学生还捧回一等奖,家长对学校的满意度直线上升。
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